Порядок организации и проведения в Республике Беларусь собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и иных массовых мероприятий регламентирован Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь». Положения Закона направлены на создание условий для реализации конституционных прав и свобод граждан, обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении этих мероприятий.Несоблюдение требований законодательства о массовых мероприятиях влечет административную либо уголовную ответственность.
Так, ст. 24.23 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях (далее – КоАП Республики Беларусь) установлена административная ответственность за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий.
Согласно ч. 1 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, влекут наложение штрафа в размере до 100 базовых величин, или общественные работы, или административный арест.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные организатором таких мероприятий, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 150 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 20 до 200 базовых величин.
Частью 3 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность для лиц, нарушивших законодательство о массовых мероприятиях повторно в течение года после привлечения к ответственности по ч. 1 указанной статьи (штраф в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест), а частью 4 – для организаторов незаконных массовых мероприятий, также повторно привлекающихся к ответственности в течение года после привлечения по ч. 2 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь (штраф в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 20 до 200 базовых величин).
Нарушение законодательства о массовых мероприятиях за вознаграждение влечет ответственность по ч. 5 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в размере от 30 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест.
Частью 6 статьи 24.23 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность для организаторов незаконных акций, выплачивающих вознаграждение за участие в незаконных собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании (штраф в размере от 40 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 250 до 500 базовых величин).
Частью 2 статьи 18.1 КоАП Республики Беларусь установлена административная ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций лицом, управляющим транспортным средством, в месте проведения массового мероприятия либо повлекшее создание аварийной обстановки и влечет наложение штрафа в размере от 6 до 50 базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком от 1 года до 2 лет или без лишения.
Нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил пользования звуковыми сигналами в месте проведения массового мероприятия влечет ответственность по ч. 4 ст. 18.13 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в размере до 10 базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком до 1 года или без лишения.
Статьей 19.4 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка (штраф в размере от 5 до 30 базовых величин).
Статьей 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества или вооруженным сопротивлением представителям власти, участие в них, обучение или иная подготовка лиц для участия в массовых беспорядках, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности. Наказываются такие действия арестом или лишением свободы на срок до 15 лет.
Частью 1 ст. 342 УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за организацию групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти или повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений или организаций, либо активное участие в таких действиях при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Такие действия наказываются штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Частью 2 ст. 342 УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за обучение или иную подготовку лиц для участия в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Такие действия наказываются арестом или лишением свободы на срок до двух лет.
Если незаконные массовые мероприятия сопровождаются сопротивлением сотрудникам органов внутренних дел, иным лицам при выполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, а также насилие либо угрозой применения насилия в отношении сотрудников органов внутренних дел или их близких в целях воспрепятствования их законной деятельности, то такие действия влекут ответственность по статьям 363 и 364 УК Республики Беларусь. Наказание за такие действия вплоть до лишения свободы на серьезные сроки.
Согласно ч. 1 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, совершенное участником таких мероприятий, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные участником таких мероприятий либо иным лицом, влекут наложение штрафа в размере до 100 базовых величин, или общественные работы, или административный арест.
В соответствии с ч. 2 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь нарушение установленного порядка организации или проведения собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия, а равно публичные призывы к организации или проведению собрания, митинга, уличного шествия, демонстрации, пикетирования, иного массового мероприятия с нарушением установленного порядка их организации или проведения, совершенные организатором таких мероприятий, влекут наложение штрафа в размере от 20 до 150 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 20 до 200 базовых величин.
Частью 3 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность для лиц, нарушивших законодательство о массовых мероприятиях повторно в течение года после привлечения к ответственности по ч. 1 указанной статьи (штраф в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест), а частью 4 – для организаторов незаконных массовых мероприятий, также повторно привлекающихся к ответственности в течение года после привлечения по ч. 2 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь (штраф в размере от 20 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 20 до 200 базовых величин).
Нарушение законодательства о массовых мероприятиях за вознаграждение влечет ответственность по ч. 5 ст. 24.23 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в размере от 30 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест.
Частью 6 статьи 24.23 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность для организаторов незаконных акций, выплачивающих вознаграждение за участие в незаконных собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании (штраф в размере от 40 до 200 базовых величин, или общественные работы, или административный арест, а на юридическое лицо – от 250 до 500 базовых величин).
Частью 2 статьи 18.1 КоАП Республики Беларусь установлена административная ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций лицом, управляющим транспортным средством, в месте проведения массового мероприятия либо повлекшее создание аварийной обстановки и влечет наложение штрафа в размере от 6 до 50 базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком от 1 года до 2 лет или без лишения.
Нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил пользования звуковыми сигналами в месте проведения массового мероприятия влечет ответственность по ч. 4 ст. 18.13 КоАП Республики Беларусь в виде штрафа в размере до 10 базовых величин с лишением права заниматься определенной деятельностью сроком до 1 года или без лишения.
Статьей 19.4 КоАП Республики Беларусь предусмотрена ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка (штраф в размере от 5 до 30 базовых величин).
Статьей 293 Уголовного кодекса Республики Беларусь (далее – УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за организацию массовых беспорядков, сопровождавшихся насилием над личностью, погромами, поджогами, уничтожением имущества или вооруженным сопротивлением представителям власти, участие в них, обучение или иная подготовка лиц для участия в массовых беспорядках, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности. Наказываются такие действия арестом или лишением свободы на срок до 15 лет.
Частью 1 ст. 342 УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за организацию групповых действий, грубо нарушающих общественный порядок и сопряженных с явным неповиновением законным требованиям представителей власти или повлекших нарушение работы транспорта, предприятий, учреждений или организаций, либо активное участие в таких действиях при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Такие действия наказываются штрафом, или арестом, или ограничением свободы на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Частью 2 ст. 342 УК Республики Беларусь предусмотрена ответственность за обучение или иную подготовку лиц для участия в групповых действиях, грубо нарушающих общественный порядок, а равно финансирование или иное материальное обеспечение такой деятельности при отсутствии признаков более тяжкого преступления. Такие действия наказываются арестом или лишением свободы на срок до двух лет.
Если незаконные массовые мероприятия сопровождаются сопротивлением сотрудникам органов внутренних дел, иным лицам при выполнении ими обязанностей по охране общественного порядка, а также насилие либо угрозой применения насилия в отношении сотрудников органов внутренних дел или их близких в целях воспрепятствования их законной деятельности, то такие действия влекут ответственность по статьям 363 и 364 УК Республики Беларусь. Наказание за такие действия вплоть до лишения свободы на серьезные сроки.
